I-864: домициль, совместный спонсор и активы

Домициль, доход и активы: разные требования I-864

Affidavit of Support — это «аффидевит о поддержке», то есть форма, которой спонсор берёт на себя юридическое обязательство содержать иммигранта. Основная форма называется I-864; она превращается в контракт между спонсором, иммигрантом и правительством США. Именно поэтому к ней относятся не как к справке о зарплате, а как к документу с долгосрочными последствиями.

Смысл требования прост: государство хочет убедиться, что новый постоянный житель не станет обузой для бюджета. Спонсор обещает поддерживать доход иммигранта на уровне не ниже 125% федерального порога бедности (Federal Poverty Guidelines — ежегодно обновляемые ориентиры дохода, публикуемые HHS). Для отдельных военнослужащих на действительной службе, подающих за супруга или ребёнка, порог ниже — 100%.

Обязательство действует не «пока идёт дело», а годами. Оно прекращается, когда иммигрант становится гражданином США, получает 40 квалификационных кварталов трудового стажа по Social Security, навсегда покидает США или умирает. Развод сам по себе обязательство не отменяет — это одна из самых частых ошибок в семейных делах.

Форма I-864 не единственный фактор при оценке «public charge» (риска, что человек будет зависеть от государства). Консульский офицер смотрит на возраст, здоровье, образование, навыки, ресурсы и состав семьи. Но без правильно оформленного I-864 от спонсора с домицилем в США иммиграционная виза по семейной категории не может быть одобрена.

• I-864 — контракт, а не справка о доходах.
• Порог по умолчанию — 125% федерального порога бедности; 100% — узкое исключение для военных.
• Обязательство прекращается только по четырём основаниям, перечисленным в законе.
• Достаточный I-864 не гарантирует визу, но его отсутствие или недостаточность блокирует её.

Кто обязан быть спонсором и почему петиционер не может «уйти в сторону»

Спонсором может быть только физическое лицо, а не компания. Оно должно быть гражданином США, гражданином по национальности или постоянным жителем (LPR), быть не младше 18 лет и иметь домициль в США. Все четыре условия должны выполняться одновременно.

Петиционер — тот, кто подал I-130, — обязан подать I-864 в любом случае, даже если его доход недостаточен и даже если найден совместный спонсор. Это не формальность: без I-864 от петиционера дело не соберётся. Совместный спонсор лишь добавляет второй источник дохода, но не заменяет первого спонсора.

Если петиционер — бизнес-структура, I-864 подаёт родственник-гражданин США или LPR с существенной долей в этой организации. Это редкий, но реальный сценарий для employment-based дел, где петицию подаёт компания, связанная с семьёй.

Если петиционер умер после одобрения петиции, но до иммиграции бенефициара, DHS может по гуманитарным соображениям восстановить петицию. Тогда I-864 может подать замещающий спонсор (substitute sponsor) из закрытого перечня родственников: супруг, родитель, тесть/тёща, брат/сестра, ребёнок 18+, сын, дочь, зять, невестка, свояк/свояченица, дедушка/бабушка, внук/внучка или законный опекун. Замещающий спонсор не может использовать упрощённую форму I-864EZ.

• Спонсор — только физлицо: гражданин, гражданин по национальности или LPR, 18+, с домицилем в США.
• Петиционер подаёт I-864 всегда, независимо от дохода.
• Совместный спонсор добавляется, но не заменяет петиционера.
• Замещающий спонсор возможен только в узких случаях смерти петиционера.

Домициль: что это и почему joint sponsor его не лечит

Домициль — это место основного проживания спонсора в США с намерением сохранять его в обозримом будущем. Это не то же самое, что фактический адрес на сегодня. Гражданин США, временно работающий за рубежом в определённых организациях (правительство США, американская фирма, участвующая во внешней торговле, международная организация с участием США, религиозная деноминация с реальной организацией в США, миссионерская организация), может сохранять домициль в США.

Если петиционер не может подтвердить домициль в США, он не квалифицируется как спонсор. И здесь ключевой момент: совместный спонсор не спасает ситуацию. Петиционер должен сам соответствовать требованиям по возрасту, статусу и домицилю — только требование по доходу можно закрыть совместным спонсором. При отсутствии домициля заявитель получает отказ по INA 212(a)(4). Это правило применяется к семейной иммиграции. Для отдельных employment-based случаев, где родственник-петиционер или родственник с существенной долей не является гражданином США, не LPR и не домицилирован в США, отсутствие I-864 не препятствует выдаче визы (9 FAM 601.14-7(a)(4)). Это узкое исключение, а не общее правило.

Доказательствами сохранения домициля могут быть: голосование на выборах в США, уплата налогов штата или местных налогов, недвижимость в США, банковские и инвестиционные счета, постоянный почтовый адрес, учёба за рубежом с сохранением связей. Перечень примерный, и офицер оценивает совокупность фактов.

Если петиционер уже переехал в США или предпринял конкретные шаги для установления домициля (открыл счёт, перевёл средства, ищет работу, купил жильё, записал детей в школу, подал на SSN, голосует), он может показать, что установит домициль не позднее даты въезда иммигранта. Спонсор не обязан приехать раньше заявителя, но если он этого не делает, он должен прибыть одновременно с ним.

• Домициль — это намерение сохранять основное проживание в США, а не просто адрес.
• Совместный спонсор не закрывает отсутствие домициля у петиционера.
• Доказательства: голосование, налоги, недвижимость, счета, постоянный адрес, учёба.
• Установить домициль можно не позднее даты въезда иммигранта.
• Для отдельных employment-based случаев с родственником, не домицилированным в США, отсутствие I-864 не препятствует выдаче визы — это узкое исключение.

Совместный спонсор: кто это и какие у него ограничения

Совместный спонсор (joint sponsor) — это не петиционер, но лицо, соответствующее требованиям по гражданству, резидентству, возрасту и доходу, которое подаёт отдельную I-864. Это может быть друг, родственник или третье лицо, не связанное финансово с домохозяйством петиционера.

Совместный спонсор должен самостоятельно соответствовать требованиям по доходу. Нельзя сложить доход петиционера, доход иммигранта и доход joint sponsor, чтобы «дотянуть» до порога. Каждый спонсор показывает свою способность поддерживать иммигранта отдельно.

На одну семейную единицу по одной петиции допускается до двух совместных спонсоров. Это допускается, но не требуется: 8 CFR 213a.2(c) позволяет, но не обязывает использовать двух joint sponsors. Ни у одного лица не может быть более одного joint sponsor. Каждый из них отвечает только за тех иммигрантов, которые указаны в его I-864. Не обязательно все члены семьи имеют одного и того же joint sponsor.

Совместный спонсор несёт солидарную ответственность с петиционером и членами домохозяйства, подписавшими I-864A. Он может учитывать доход и активы членов своего домохозяйства и иждивенцев. Если I-864 петиционера достаточен, joint sponsor не нужен — его привлекают только тогда, когда аффидевит признан недостаточным.

• Joint sponsor — не петиционер, но подаёт отдельную I-864.
• Доход joint sponsor должен самостоятельно соответствовать порогу.
• Максимум два joint sponsors на семейную единицу по одной петиции (допускается, но не требуется).
• Ни у одного лица не может быть более одного joint sponsor.
• Каждый отвечает только за указанных в его форме иммигрантов.

I-864A: член домохозяйства, а не совместный спонсор

Форма I-864A — это «контракт между спонсором и членом домохозяйства». Её подписывают два человека: спонсор, заполняющий I-864, и член домохозяйства, который обещает предоставить свой доход и/или активы для поддержки иммигранта. Член домохозяйства несёт солидарную ответственность по обязательствам возмещения.

I-864A — это не альтернатива совместному спонсору. Это способ включить доход человека, который живёт с основным спонсором и ведёт с ним общее хозяйство: супруга, взрослого ребёнка, родителя, брата или сестры. Для каждого такого члена домохозяйства заполняется отдельная I-864A.

Чтобы использовать доход члена домохозяйства, нужно приложить его налоговый транскрипт или копию последней декларации. Также нужно доказать родственную связь со спонсором: свидетельство о рождении, браке, усыновлении, налоговая декларация, где вы указаны как иждивенец, или подписанное письменное заявление с описанием родства.

Упрощённая форма I-864EZ несовместима с I-864A. Если вы используете доход члена домохозяйства, вы не можете подавать I-864EZ — только I-864. Это одна из частых ошибок при выборе формы.

• I-864A подписывают спонсор и член домохозяйства.
• Это не joint sponsor, а способ включить доход совместно проживающего человека.
• Нужны налоговые документы члена домохозяйства и доказательство родства.
• I-864EZ нельзя использовать вместе с I-864A.

Активы: когда 5x, когда 3x, когда 1x

Если дохода спонсора не хватает до порога, можно использовать активы. Общее правило: чистая стоимость активов за вычетом залогов и обязательств должна равняться пятикратной разнице между доходом спонсора и 125% порога бедности для размера домохозяйства. Это правило 5x. Активы должны быть доступны в США для поддержки заявителя и легко конвертированы в наличные в течение одного года (9 FAM 601.14-6(d)(2)).

Для супругов и детей граждан США достаточно трёхкратной разницы — правило 3x. Для усыновлённого сироты, который приобретёт гражданство именно на въезде (IR-3, IH-3, а также IR-2 по INA 101(b)(1)(E) при соблюдении условий), достаточно однократной разницы между порогом бедности и фактическим доходом домохозяйства — правило 1x. Это узкое исключение не применяется ко всем усыновлённым и не распространяется на другие категории (9 FAM 601.14-6(d)(3)).

В активы можно включать только то, что конвертируется в наличные в течение одного года без значительных трудностей или финансовых потерь. Это сбережения, акции, облигации, недвижимость. Стоимость дома включать можно; стоимость автомобиля — нельзя, если только у спонсора не более одного автомобиля и основной автомобиль не включён как актив.

Заявитель на визу может учитывать свои активы за пределами США, но при трёх условиях: они конвертируются в наличные в течение 12 месяцев; их можно вывезти из страны нахождения (многие страны ограничивают вывоз); чистая стоимость не менее пятикратной разницы. Для этого заявитель должен подать I-864A, чтобы его активы были учтены.

• Активы должны быть доступны в США и ликвидны в течение года.
• Дом можно включать, автомобиль — только в узком случае.
• Активы заявителя за рубежом требуют I-864A и проверки вывозимости.
• Коэффициент зависит от категории, а не от желания спонсора.

Доход, налоги и текущая зарплата: это не одно и то же

Доход для I-864 — это общий нескорректированный доход из налоговой декларации до вычетов. Он включает зарплату и денежные поступления из любых источников: аренда, проценты, дивиденды. Не облагаемый налогом доход, например жилищное пособие для духовенства или военных, тоже считается доходом, но бремя доказывания его природы и размера лежит на спонсоре.

Текущий доход и налоговая декларация — разные вещи. Если спонсор недавно начал новую работу, которая, по мнению офицера, вероятно продолжится, и доход соответствует требованиям, аффидевит может быть признан достаточным. Но если доход по декларации ниже порога, могут потребоваться дополнительные доказательства: расчётные листки, письмо работодателя на фирменном бланке с датами трудоустройства, суммой зарплаты и видом работы.

Если спонсор должен был подать налоговую декларацию, но не подал, аффидевит не считается достаточным, пока декларация не будет подана и предоставлены копии. Если декларации не было по причине отсутствия обязанности, нужно письменное подписанное объяснение с указанием причины.

При совместной подаче налогов (married filing jointly) недостаточно только транскрипта — нужны также W-2 или соответствующие графики за последний налоговый год. Если оформлена отсрочка (extension), нужно приложить подтверждение отсрочки и документ за предыдущий год.

• Доход — это общий доход до вычетов, а не «чистыми».
• Текущая зарплата может помочь, но не заменяет декларацию.
• Отсутствие обязанности подавать налоги подтверждается письменно.
• При совместной подаче нужны W-2 или графики.

Размер домохозяйства: кого считать и почему это важно

Размер домохозяйства определяет, какой порог бедности применяется. В него включаются: сам спонсор; супруг и дети спонсора, живущие с ним; иные иждивенцы, заявленные в последней налоговой декларации; ранее спонсированные иммигранты, если обязательство не прекращено; члены семьи, иммигрирующие одновременно или в течение шести месяцев после основного иммигранта; неиждивенцы — братья, сёстры, родители или взрослые дети, живущие в домохозяйстве, если они заполнили I-864A.

Спонсор не обязан включать лиц по другим I-864, которые ещё не иммигрировали в США. Дети 18 лет и старше, не заявленные как иждивенцы, не включаются. Это важно, потому что каждая лишняя единица в домохозяйстве повышает порог дохода.

Петиционер может ограничить спонсорство только основным заявителем и зависимыми, въезжающими одновременно, чтобы уменьшить размер домохозяйства и снизить требование по доходу. Позже можно подать новый аффидевит за следующих заявителей. При нескольких заявителях можно спонсировать часть самому и использовать joint sponsor для остальных, но I-864 от петиционера требуется для всех.

Сопровождающие члены семьи, указанные в первоначальной I-864 и въезжающие вместе с основным заявителем, могут подать и путешествовать по одному комплекту подписанных документов. Follow-to-join иждивенцы, путешествующие отдельно, должны подать подписанный аффидевит с полным комплектом подтверждающих документов.

• Домохозяйство включает спонсора, супруга, детей, иждивенцев и ранее спонсированных лиц.
• Дети 18+ и не иждивенцы не включаются.
• Ограничение спонсорства только основным заявителем снижает порог.
• Follow-to-join требует отдельного комплекта документов.

Учебный пример: семья из четырёх человек

Представим условную ситуацию без привязки к конкретному году: гражданин США подаёт I-130 за супругу. У него есть ребёнок от предыдущего брака, который живёт с ним, и он ранее спонсировал свою мать, обязательство ещё не прекращено. Размер домохозяйства — четыре человека: спонсор, супруга-иммигрант, ребёнок и мать.

Обозначим условные величины: пусть P — действующий порог 125% для домохозяйства из четырёх человек, а D — доход спонсора по последней декларации, причём D меньше P. Разница R = P − D. Поскольку речь о супруге гражданина США, применяется трёхкратный коэффициент: минимальная чистая стоимость активов — 3 × R. Если бы речь шла о родителе или брате/сестре, коэффициент был бы пятикратным, и потребовалось бы 5 × R.

Спонсор может использовать сбережения и стоимость дома, но не автомобиль. Если активов нет, он может привлечь совместного спонсора. Но если спонсор живёт за рубежом и не может подтвердить домициль в США, совместный спонсор не поможет — дело будет отказано по INA 212(a)(4).

Этот пример показывает, что расчёт — не абстракция. Ошибка в размере домохозяйства или в коэффициенте активов приводит к запросу дополнительных документов или отказу. Перед подачей стоит пересчитать всё заново по актуальным порогам, действующим на дату подачи I-864.

• Домохозяйство из четырёх человек: спонсор, супруга-иммигрант, ребёнок и ранее спонсированная мать.
• Разница R = P − D, где P — действующий порог 125%, D — доход спонсора.
• Для супруги гражданина США активы ≥ 3 × R; для родителя или брата/сестры — 5 × R.
• Отсутствие домициля у петиционера не лечится joint sponsor.

Что проверить перед подачей: практический следующий шаг

Первый шаг — определить, кто именно будет спонсором и соответствует ли петиционер требованиям по возрасту, статусу и домицилю. Если петиционер живёт за рубежом, соберите доказательства сохранения домициля или конкретные шаги по его установлению. Без этого дальнейшие расчёты не имеют смысла.

Второй шаг — посчитать размер домохозяйства и сравнить доход с актуальным порогом бедности. Используйте пороги HHS, действующие на дату подачи I-864, и форму I-864P. Не используйте прошлогодние таблицы: пороги обновляются ежегодно, и новые значения обычно вступают в силу с начала второго месяца после публикации в Federal Register.

Третий шаг — собрать налоговые документы. NVC рекомендует подавать налоговые транскрипты IRS, поскольку они обрабатываются эффективнее. Если вы подавали налоги совместно, добавьте W-2 или графики. Если была отсрочка — подтверждение отсрочки и документ за предыдущий год. Если налогов не было — письменное объяснение.

Четвёртый шаг — если дохода не хватает, решите: использовать активы, привлечь члена домохозяйства через I-864A или найти совместного спонсора. Помните, что I-864EZ несовместима с I-864A и joint sponsor. И помните, что петиционер всё равно подаёт I-864 — даже если его доход нулевой.

• Проверьте домициль петиционера до всех расчётов.
• Посчитайте домохозяйство и сравните с актуальным порогом HHS/I-864P на дату подачи.
• Соберите транскрипты IRS, W-2 или графики, объяснение при отсутствии налогов.
• Выберите: активы, I-864A или joint sponsor — и проверьте совместимость форм.

Частые вопросы